贾新光:解决汽车环保问题关键在政府和企业
发布时间:2020-09-07 02 来源: 互联网

    最近,有人忽悠要对汽车征收排放税,引起各方的关注。

    征收汽车排放税的目的是什么?是要解决环境保护的问题。环保问题应该如何解决?

    经济学上有一个概念叫“外部不经济”,指生产或消费给其他人造成损失,而其他人却得不到补偿,比如说环境问题。解决外部不经济的环境问题有两类办法:一类是通过“看得见的手”即政府干预来解决外部不经济问题,经济学上通常称之为“庇古手段”,包括法律手段、行政手段;另一类侧重于“看不见的手”即市场机制本身来解决这个问题,也称之为科斯手段。这两类手段的共同特点都是,一方面,使环境问题的外部效应内部化;另一方面,为实现环境目标必须付费(税收或内部化交易费用)。有了这些完善的控制手段后,外部不经济现象就会在“看得见或看不见的手”中强制性地得到纠正。

    环保是企业的责任,但是环保也是“市场失灵”的问题,也就是外部不经济,并不能仅仅通过市场机制本身来解决这类问题,主要还是靠政府和企业责任。

    解决汽车环保问题,也有两大类手段:政府干预和市场调节。

    政府干预汽车环保问题,在国外主要靠法规制约,首先是要制定汽车排放标准并严格执行,比如欧洲制定了欧Ⅴ、欧Ⅵ排放标准、二氧化碳排放标准,就是为了在以前法规的基础上更加严格地控制汽车排放。中国如果要解决汽车排放污染问题,也首先要尽快在排放标准上与世界接轨。在排放标准面前应该是人人平等,达不到法规要求坚决不准进入市场,这是最有效的控制办法。

    有人认为现在中国没有必要实行过严的排放标准,因为我们是发展中国家,如果这个理由可以成立,征收汽车排放费就没有了理由。

    还有人认为过严的排放标准不利于的生存和发展,这一条理由更站不住脚,我们不能以牺牲环境为代价来发展,而且既然是,就更应该爱护自己国家的环境,这是起码的企业社会责任。

    政府干预的第二个办法是就是制定行政规章,比如北京市规定达不到相应排放标准的汽车产品不得在北京销售,就有效控制了高排放汽车产品的流入。


    政府干预的第三个办法是鼓励生产和使用新能源汽车。

    环保的市场调节办法就是征税和罚款,比如对生产和销售排放不合格的汽车产品的企业罚款,并勒令停止生产。

    汽车征收排放费,要体现公平的原则

    如果要对在用汽车征收排放费,要体现公平的原则,比如征收燃油税的目的是解决对公共产品使用强度的问题,税在路上行驶时间长,就要多交税,而养路费就是不公平的,不管占用时间长短,一律按统一标准收费。如果征收汽车排放税,也要体现公平的原则,比如对比国家标准还严格的汽车产品减税、对达到国家排放标准的汽车产品征收正常税率、对达不到国家排放标准的汽车产品征收高额的排放费。同时也要保护消费者权益,因为汽车排放控制关键是商品本身的技术问题,使企业的社会责任,不是消费者能解决的问题,所以如果所买汽车达不到检测标准,消费者可以要求厂家给予解决,并赔偿损失。

  征收排放税如果背离环保目标  让人联想到以环保的名义来敛钱

    征收排放税,看起来理由非常充分,但是解决环保问题要从根子上采取措施,比如法规,而不能靠抹清凉油来解决阑尾炎的问题,更不能解决心脏病的问题;其次,中国汽车税费已经创造世界水平,没有必要再争取更高的“荣誉”。所以如果政府解决不了厂家的责任问题,单纯以加重消费者负担的办法来解决环保问题,肯定是背离了环保的目标,让人联想到以环保的名义来敛钱。

  法国大革命期间,被推向断头台的罗兰夫人留下了那句名言:自由,有多少罪恶作假汝名以行!我们要解决环保的问题,而不要将环保原则变成一根大棒子,更不要变成一台提款机。

  在国外,在汽车排放方面,对消费者主要采取鼓励的办法,就是从燃油税中拿出一部分资金,对购买环保性能好的汽车产品、新能源汽车产品、提前报废旧车的消费者进行鼓励。如果政府真心搞环保,就要拿出资金来,拿出行动来,不要只是伸出手来,更不要只是对消费者伸出手来。

 
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